2017年還剩最后一個(gè)月，今年，建筑業(yè)改革之舉不斷，每一項(xiàng)改革都與建筑企業(yè)的生存和發(fā)展息息相關(guān)。今天，來為大家盤點(diǎn)2017年迄今為止，建筑業(yè)都發(fā)生了哪些大事?都有了哪些改變?

一、對(duì)《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》進(jìn)行了修訂

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布了《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》(征求意見稿)，對(duì)已執(zhí)行10年的《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》進(jìn)行了修訂，對(duì)于原先的《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》有很大變動(dòng)，例如：

去除了“執(zhí)業(yè)印章”是注冊(cè)建造師的執(zhí)業(yè)憑證。要求所有項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)都必須為注冊(cè)建造師。

明確一級(jí)建造師和二級(jí)建造師承接項(xiàng)目規(guī)模。工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人必須由本專業(yè)注冊(cè)建造師擔(dān)任。一級(jí)注冊(cè)建造師可擔(dān)任大、中、小型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，二級(jí)注冊(cè)建造師可以承擔(dān)中、小型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。其中，大、中型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人不得由一名建造師兼任。

明確二級(jí)建造師全國(guó)執(zhí)業(yè)。一級(jí)注冊(cè)建造師可在全國(guó)范圍內(nèi)以一級(jí)注冊(cè)建造師名義執(zhí)業(yè)。通過二級(jí)建造師資格考核認(rèn)定，或參加全國(guó)統(tǒng)考取得二級(jí)建造師資格證書并經(jīng)注冊(cè)人員，可在全國(guó)范圍內(nèi)以二級(jí)注冊(cè)建造師名義執(zhí)業(yè)。工程所在地各級(jí)建設(shè)主管部門和有關(guān)部門不得增設(shè)或者變相設(shè)置跨地區(qū)承攬工程項(xiàng)目執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入條件

二、推進(jìn)"四庫(kù)一平臺(tái)"建設(shè)，業(yè)績(jī)補(bǔ)錄截止到今年12月31日

6月21日住建部發(fā)文關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)建設(shè)的通知，業(yè)績(jī)補(bǔ)錄截止到今年12月31日，確保實(shí)現(xiàn)全國(guó)建筑市場(chǎng)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化工作目標(biāo)。

三、嚴(yán)查“掛證”，住建部公開舉報(bào)電話!

為落實(shí)國(guó)務(wù)院要求，人保部印發(fā)《關(guān)于集中治理職業(yè)資格證書掛靠行為的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，部署打擊住建、環(huán)評(píng)、藥品流通、專利代理、消防等領(lǐng)域職業(yè)資格證書掛靠問題。隨后多部委也對(duì)外公開“掛證”問題舉報(bào)受理聯(lián)系方式。而且隨著相關(guān)政策的不斷完善，后期證書掛靠將越來越難。隨著相關(guān)政策收緊、全國(guó)社保聯(lián)網(wǎng)等客觀因素的影響，證書掛靠或?qū)⒄娴某蔀闅v史。 

四、國(guó)務(wù)院將對(duì)失信企業(yè)取消資質(zhì)及吊銷個(gè)人執(zhí)業(yè)資格

為4月24日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》，《意見》明確提出企業(yè)嚴(yán)重失信將被取消資質(zhì)、個(gè)人將被吊銷執(zhí)業(yè)資格!

五、2018年1月1日起未實(shí)名認(rèn)證不得參與招投標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理認(rèn)定

大力推行實(shí)名認(rèn)證，未來覆蓋全國(guó)8萬余家建筑企業(yè)。

2017年3月，住建部副部長(zhǎng)易軍提出，建筑工人實(shí)名制管理，將覆蓋全國(guó)8萬余家建筑企業(yè)的5000多萬名建筑工人。

5月11日，經(jīng)過一年試運(yùn)用的全國(guó)建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)，正式上線。

從2018年1月1日起，經(jīng)實(shí)名認(rèn)證的從業(yè)人員數(shù)據(jù)用于企業(yè)資質(zhì)申報(bào)、參與招投標(biāo)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人認(rèn)定等。

六、自5月1日起建筑業(yè)取消“屬地納稅”

5月1日起建筑業(yè)取消“屬地納稅”，營(yíng)改增的目的是為企業(yè)減稅，在過去一年中，有些企業(yè)不但沒有減稅，稅負(fù)反而升高，對(duì)此，國(guó)家稅務(wù)總局再次出臺(tái)“營(yíng)改增”政策改革10條，讓企業(yè)更好地利用營(yíng)改增達(dá)到最大限度的減負(fù)。

七、《裝配式建筑工程消耗量定額》新標(biāo)準(zhǔn)于3月1日?qǐng)?zhí)行

2017年新的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，《裝配式建筑工程消耗量定額》新標(biāo)準(zhǔn)從2017年3月1日開始執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)里面包含裝配式混凝土結(jié)構(gòu)工程、裝配式鋼結(jié)構(gòu)工程、建筑構(gòu)件及部品工程、措施項(xiàng)目等四章。

2017年是裝配式建筑全面發(fā)展的一年，從整體規(guī)劃到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，從產(chǎn)業(yè)配套能力到建筑隊(duì)伍建設(shè)，都將獲得突破性進(jìn)展。對(duì)于建筑企業(yè)而言，應(yīng)緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，提早布局裝配式建筑市場(chǎng)，提升裝配式建筑的建設(shè)管理能力，方能順應(yīng)市場(chǎng)需求，獲得長(zhǎng)足發(fā)展。 

八、2017年先參保再開工否則不予核發(fā)施工許可證

2月，國(guó)辦在《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》中提到：建立健全與建筑業(yè)相適應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)方式，大力推進(jìn)建筑施工單位參加工傷保險(xiǎn)。

3月20日，人社部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的通知》，明確要求：繼續(xù)提高新開工項(xiàng)目的參保率，目前全國(guó)平均參保率為94.96%;建立健全建筑業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的長(zhǎng)效工作機(jī)制;不提交建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保證明，不予核發(fā)施工許可證，不得開工建設(shè)。

九、園林綠化資質(zhì)取消

2017年4月13日，住建部下發(fā)通知，正式取消城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)。同時(shí)要求：不得以任何方式，強(qiáng)制要求將城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程施工總承包等資質(zhì)，作為承包園林綠化工程施工業(yè)務(wù)的條件。

十、新版《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》5月施行

為落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》、進(jìn)一步完善我國(guó)建筑設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)制度、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、繁榮建筑創(chuàng)作、提高建筑設(shè)計(jì)水平，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布了修訂后的《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第33號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。

建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)章是規(guī)范建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)健康有序發(fā)展的重要保障，原《辦法》(建設(shè)部令第82號(hào))于2000年發(fā)布實(shí)施，對(duì)規(guī)范建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)發(fā)揮了重要作用。隨著建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)的發(fā)展變化，在建筑設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)過程中，招標(biāo)項(xiàng)目范圍過寬、招標(biāo)辦法單一、建筑設(shè)計(jì)特點(diǎn)體現(xiàn)不足、評(píng)標(biāo)制度不完善、評(píng)標(biāo)質(zhì)量不高等問題逐漸凸顯將于5月開始實(shí)施。

十一、2017推進(jìn)裝配式建筑并出臺(tái)《裝配式建筑行動(dòng)方案》

住建部建筑節(jié)能與科技司發(fā)布了2017年工作要點(diǎn)，其中重點(diǎn)提出了全面推進(jìn)裝配式建筑的四大措施，包括出臺(tái)《裝配式建筑行動(dòng)方案》、完善裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、推動(dòng)裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等。

十二、2017年建筑業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查啟動(dòng)

根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》等文件，為加強(qiáng)對(duì)換證后建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，2017年4月起陸續(xù)啟動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查。

十三、87號(hào)文連擊全方位、無死角規(guī)范PPP項(xiàng)目!

87號(hào)文件強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》確定的服務(wù)范圍實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)，不得將建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等建設(shè)工程作為政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目。嚴(yán)禁將鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、通訊、水電煤氣，以及教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，儲(chǔ)備土地前期開發(fā)，農(nóng)田水利等建設(shè)工程作為政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目。嚴(yán)禁將建設(shè)工程與服務(wù)打包作為政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目。嚴(yán)禁將金融機(jī)構(gòu)、融資租賃公司等非金融機(jī)構(gòu)提供的融資行為納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍”。

十四、工程質(zhì)量保證金7月1日起預(yù)留比例由5%降至3%

6月7日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定在今年已出臺(tái)4批政策減稅降費(fèi)7180億元(人民幣.下同)的基礎(chǔ)上，自7月1日起推出的新降費(fèi)措施，其中，建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限，由5%降至3%。

十五、工程咨詢單位資格認(rèn)定或?qū)⒈宦氏热∠?/span>

7月17日，發(fā)改委發(fā)布《工程咨詢行業(yè)管理辦法》(征求意見稿)文中未再提及“工程咨詢企業(yè)需取得相應(yīng)資格”的要求，或?qū)⒙氏热∠こ套稍儐挝毁Y格認(rèn)定。

發(fā)改委還明確，行業(yè)自律性質(zhì)的資信評(píng)價(jià)等級(jí)，僅作為委托咨詢業(yè)務(wù)的參照。任何單位不得對(duì)資信評(píng)價(jià)設(shè)置機(jī)構(gòu)數(shù)量限制，不得對(duì)各類工程咨詢單位設(shè)置區(qū)域性、行業(yè)性從業(yè)限制，也不得對(duì)未參加或未獲得資信評(píng)價(jià)的工程咨詢單位設(shè)置執(zhí)業(yè)限制。

十六、關(guān)于印發(fā)建筑施工安全生產(chǎn)大檢查方案的通知

7月24日，住建部發(fā)文《關(guān)于印發(fā)建筑施工安全生產(chǎn)大檢查方案的通知》，決定即日起至2017年10月底對(duì)全國(guó)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查。

十七、招投標(biāo)大變革!招標(biāo)代理資格取消!物業(yè)管理二級(jí)及以下資質(zhì)取消

7月，財(cái)政部修訂《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》。

該《辦法》提出：評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料;投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。

8月，發(fā)改委印發(fā)關(guān)于《關(guān)于修改〈招標(biāo)投標(biāo)法〉〈招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例〉的決定》(下文簡(jiǎn)稱《決定》)(征求意見稿)公開征求意見的公告。對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》的修改中有一條：

在原文件“中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(一)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低;但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。”后增設(shè)一條“前款第二項(xiàng)中標(biāo)條件適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目?！?/span>

7月31日受國(guó)家發(fā)改委法規(guī)司委托，中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)將組織市場(chǎng)主體、業(yè)內(nèi)專家學(xué)者，就《招標(biāo)投標(biāo)法》第十四條關(guān)于工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理的條款修訂收集意見：1.取消招標(biāo)代理資格。2.招標(biāo)代理資格取消后，政府和協(xié)會(huì)應(yīng)從哪些方面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和行業(yè)自律。

招投標(biāo)市場(chǎng)上目前可用的物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)只有一級(jí)資質(zhì)，二級(jí)及以下資質(zhì)全部取消。新辦的物業(yè)管理公司只能從三級(jí)暫定開始申請(qǐng)資質(zhì)，擁有暫定資質(zhì)后企業(yè)可以開始接盤，一年內(nèi)沒接到項(xiàng)目就被取消暫定資質(zhì);一年內(nèi)順利接到了項(xiàng)目，暫定資質(zhì)升級(jí)為三級(jí)資質(zhì)，業(yè)績(jī)滿足資質(zhì)升級(jí)條件后可以逐級(jí)升級(jí)，最高可升為一級(jí)資質(zhì)。

十八、“取消”建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)單位資質(zhì)管理，取消竣工環(huán)保驗(yàn)收，簡(jiǎn)化審批流程

國(guó)務(wù)院日前簽署第682號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，自2017年10月1日起施行。

減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，明確審核、審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表及備案環(huán)境影響登記表，不得收取任何費(fèi)用。也就是說10月1日起，全國(guó)所有企業(yè)環(huán)評(píng)相關(guān)的申請(qǐng)、審核、報(bào)表等等費(fèi)用全都免了!

簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批事項(xiàng)和流程。刪去環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位的資質(zhì)管理、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收審批規(guī)定;取消行業(yè)主管部門預(yù)審等環(huán)境影響評(píng)價(jià)的前置審批程序，并將環(huán)境影響評(píng)價(jià)和工商登記脫鉤。

十九、為實(shí)現(xiàn)招標(biāo)項(xiàng)目全流程，電子化將推行網(wǎng)上異地評(píng)標(biāo)

各地方的電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)與本地區(qū)公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)，可以分開建設(shè)，也可以合并建設(shè)。

到2017年底，所有省(區(qū)、市)和地市，應(yīng)實(shí)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)電子招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)有一個(gè)可供使用的公共服務(wù)平臺(tái)。為實(shí)現(xiàn)招標(biāo)項(xiàng)目全流程電子化將推行網(wǎng)上異地評(píng)標(biāo)。

2018年，全面實(shí)現(xiàn)交易平臺(tái)、監(jiān)督平臺(tái)以及其他信息平臺(tái)的互聯(lián)互通。

二十、人社部《國(guó)家職業(yè)資格目錄》，目錄之外一律不認(rèn)可!

經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家人社部2017年9月15日最新發(fā)布了《國(guó)家職業(yè)資格目錄》共140項(xiàng)，其中，專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格59項(xiàng)，含準(zhǔn)入類36項(xiàng)，水平評(píng)價(jià)類23項(xiàng);技能人員職業(yè)資格81項(xiàng)，含準(zhǔn)入類5項(xiàng)，水平評(píng)價(jià)類76項(xiàng)。接下來，國(guó)家職業(yè)資格目錄將實(shí)行清單式管理：

1、目錄之外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格。

2、除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外，一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。

3、各地區(qū)、各部門未經(jīng)批準(zhǔn)不得在目錄之外自行設(shè)置國(guó)家職業(yè)資格，嚴(yán)禁在目錄之外開展職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作。

4、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織和企事業(yè)單位，不得變相開展資格資質(zhì)許可和認(rèn)定。